El Área Integral Estratégica Productiva del Llano de La Pasiega está prevista en la Ley 2/2004 del Plan de Ordenación del Litoral de Cantabria, modificada por la Ley 11/2018 de Cantabria de Medidas de acompañamiento a los presupuestos de 2019 (BOC de 28 de diciembre de 2018).
El Consejo de Gobierno aprobó el Proyecto Singular de Interés Regional de dicha AIEP del Llano de La Pasiega el día 13/04/2022, y en el BOC de 5 de mayo de 2022 se publicó el PSIR.
Sin embargo, se da la circunstancia de que el Proyecto Singular de Interés Regional (PSIR) no se ha publicado íntegramente en el BOC, sino solamente su índice y el acuerdo de su aprobación, remitiendo para la consulta del contenido íntegro del mismo a una página web del Gobierno de Cantabria.
Según manifiesta Luis Sañudo, portavoz de AVIP en el Ayuntamiento de Piélagos, los Proyectos Singulares de Interés Regional son disposiciones de carácter general, dado su carácter normativo e innovador del ordenamiento jurídico, pues clasifican y califican suelo, estableciendo ordenanzas urbanísticas que, como es el caso, contradicen el actualmente vigente PGOU de Piélagos, que clasifica el suelo como rústico no sometido a actuaciones de transformación.
«El PSIR de La Pasiega no puede producir efectos sin una publicación íntegra»
El artículo 20.1 de la Ley 5/2022 de Cantabria establece que son instrumentos de planeamiento territorial, es decir, normas jurídicas de naturaleza reglamentaria y, por lo tanto, su contenido debe ser publicado íntegramente en los boletines oficiales.
El PSIR no se ha publicado íntegramente en el BOC, sino que en las nueve páginas del anuncio se incluye un enlace que remite a una página web para su consulta y descarga. Esta página web adolece de requisitos de intangibilidad, constancia de modificaciones y sello de tiempo que otorgue publicidad fehaciente al documento vigente en cada momento, además de poder ser modificada en su dirección URL, impidiendo la consulta futura del documento normativo.
Conforme a la doctrina fijada por el Tribunal Supremo en su sentencia de la Sala 3ª de 28 de enero de 2019, como norma jurídica, el PSIR de la AIEP del Llano de La Pasiega no ha entrado en vigor, pues no constituye publicación íntegra en el boletín la mera referencia a una página web.
Como disposición de carácter general, su eficacia está supeditada a su entrada en vigor, y esta depende de su íntegra publicación en el boletín oficial correspondiente. Así se deriva del artículo 9.3 de la Constitución Española, del artículo 2.1 del Código Civil, del artículo 131 de la Ley 39/2015 y del artículo 53 de la Ley 5/2018 de Cantabria.
El Gobierno de Cantabria no ha dado cumplimiento a lo señalado en el artículo 29 de la Ley del Suelo y tan solo ha publicado en el BOC el acuerdo de aprobación definitiva.
Por publicación del acuerdo de aprobación definitiva debe entenderse la íntegra publicación del documento aprobado y no del mero acuerdo, según la normativa estatal y autonómica vigente.
La publicación en el BOC no se suple con la publicación en una página web sin Código Seguro de Verificación. Ningún documento electrónico carente de firma electrónica puede considerarse documento público auténtico.
Con todo esto, AVIP presentará una moción en el próximo pleno del Ayuntamiento de Piélagos para que el Gobierno de Cantabria y el Ayuntamiento se coordinen y se eliminen las liquidaciones tributarias practicadas a vecinos que han sido consideradas de forma errónea como suelo urbano, ya que el PSIR no ha desplegado efectos al no haber entrado en vigor.
Asimismo, esta circunstancia deberá comunicarse a la Dirección General del Catastro para que actúe en consecuencia.
Por otro lado, solicitará al Gobierno de Cantabria que busque una solución para aquellos vecinos que están pasando a pagar el Impuesto de Bienes Inmuebles de naturaleza urbana sin poder usar sus terrenos como tal y sin saber cuánto tiempo se prolongará esta situación de incertidumbre, señala Sañudo.
Fuente: Alternativa Vecinal Independiente de Piélagos AVIP
